Полиграф в государственных органах Украины: полиция, ВСУ, БЭБ, прокуратура — где проводят проверки и по каким правилам

Кратко о главном

• В государственном секторе применение полиграфа урегулировано более подробно, чем в частном бизнесе.
• Везде действует принцип добровольности: тестирование проводится с согласия лица.
• Наиболее строгий режим защиты результатов установлен в Бюро экономической безопасности.
• Используемое оборудование должно соответствовать национальному стандарту ДСТУ 8692:2016.
• Отказ кандидата не является правонарушением, но может повлиять на решение органа о назначении на должность.

Тут скрывается парадокс, о котором мало кто задумывается.

Частная компания, проверяющая бухгалтера на полиграфе, действует в правовой серой зоне: ни один закон прямо этого не разрешает, но и не запрещает. А государственный орган, который тестирует кандидата на службу, действует по письменной инструкции, утверждённому порядку, с установленными требованиями к оборудованию и чёткими правилами обращения с результатами.

То есть наиболее подробно урегулирована именно та часть сферы, о которой пишут меньше всего.

Разберём, в каких случаях в Украине проведение тестирования на полиграфе предусмотрено нормативными актами, по каким правилам оно проводится и что из этого полезно знать человеку, который собирается поступить на государственную службу.

Сводная таблица

Почему в государственном секторе применение полиграфа урегулировано лучше, чем в бизнесе

Причина проста: государство сначала урегулировало то, что касается его самого.

Когда государственный орган внедряет психофизиологические исследования для собственного персонала, ему приходится отвечать на неудобные вопросы. Кто проводит исследование? На каком оборудовании? Кто получит доступ к результатам? Как долго они будут храниться? Что произойдёт, если человек откажется?

Частный рынок может не задавать эти вопросы — и часто не задаёт. Государство было обязано это сделать. Именно поэтому ведомственные приказы содержат наиболее подробное описание того, как должна быть организована проверка на полиграфе в Украине. И частным заказчикам стоит ориентироваться именно на них.

Национальная полиция

Что говорит закон

Часть 2 статьи 50 Закона Украины «О Национальной полиции» устанавливает: граждане Украины, изъявившие желание поступить на службу в полицию, с их согласия проходят тестирование на полиграфе.

Два ключевых слова

«С их согласия». Это не формальная оговорка — она прямо закреплена в тексте закона.

Прохождение полиграфа не является безусловно обязательным этапом поступления на службу. Закон предусматривает его как процедуру, которая проводится только с согласия кандидата.

Что это означает для кандидата на практике

Формально вы имеете право отказаться. Фактически же вы конкурируете с другими кандидатами, а решение о назначении принимает государственный орган.

Это та самая грань между правом и последствиями, о которой мы подробно рассказывали в материале об отказе от полиграфа на работе: отказ не является правонарушением, но и не остаётся нейтральным для вашей кандидатуры.

Вооружённые Силы Украины и Министерство обороны

Не у руководителя подразделения. Не у кадровой службы. Не у непосредственного начальника. Результаты психофизиологического опроса сотрудника БЭБ доступны исключительно Директору Бюро экономической безопасности Украины.

Это один из первых полноценных ведомственных документов в данной сфере. Он регламентирует организацию исследования, порядок его проведения и работу с персоналом.

Бюро экономической безопасности — самый строгий режим в стране

Это самый интересный раздел, и вот почему.

Приказом директора Бюро экономической безопасности Украины от 26 октября 2021 года № 26 утверждён Порядок проведения психофизиологического опроса с применением полиграфа в работе БЭБ. В нём закреплены три правила, которых практически нигде больше нет:

1. Доступ к результатам — исключительно у Директора Бюро

Не у руководителя подразделения. Не у кадровой службы. Не у непосредственного начальника. Результаты психофизиологического опроса сотрудника БЭБ доступны исключительно Директору Бюро экономической безопасности Украины.

2. Обязательное уничтожение через семь дней

Результаты подлежат обязательному уничтожению через семь дней после проведения опроса. Не «хранятся до необходимости», не «архивируются», а уничтожаются.

3. Запрет на копирование

Запрещается изготовление и хранение копий результатов психофизиологического опроса.

Почему именно это должно стать эталоном и для частного рынка

Посмотрите на эти три нормы глазами человека, который проходит проверку.

Самый большой страх респондента — не сам тест. Это вопрос: «А кто потом это прочитает и где оно всплывёт через три года?» Данные о ваших физиологических реакциях на чувствительные темы — это конфиденциальная информация, и она никуда не исчезнет, если её сознательно не уничтожить.

БЭБ ответило на этот вопрос максимально жёстко: ограниченный круг лиц, имеющих доступ, короткий срок хранения и запрет на копирование.

А теперь задайте тот же вопрос частному исполнителю: кто получит доступ к моему заключению и как долго оно будет храниться? Если в ответ вы слышите: «Ну мы же профессионалы, у нас всё конфиденциально», — это не ответ. Ответ — это конкретные лица и конкретный срок, закреплённые в договоре.

Государство показало, как должен выглядеть нормальный стандарт. Частному рынку есть к чему стремиться.

Управление государственной охраны, разведывательные органы, прокуратура

Управление государственной охраны

Приказом Управления государственной охраны Украины от 9 февраля 2021 года № 95 утверждён Порядок проведения психофизиологического исследования с применением полиграфа в Управлении государственной охраны Украины.

Разведывательные органы

Закон Украины «О разведке» предусматривает, что перед назначением на должность в разведывательный орган лицо, а в случаях, определённых актами соответствующего разведывательного органа, — и действующий сотрудник, проходит психофизиологическое исследование с применением технических средств регистрации реакций человека.

Здесь обращает на себя внимание формулировка: не «полиграф», а «технические средства регистрации реакций человека». Юридически это более корректно, поскольку описывает суть метода, а не название прибора.

Органы прокуратуры

Для проведения исследований в органах прокуратуры используется полиграф, соответствующий требованиям ДСТУ 8692:2016, имеющий декларацию о соответствии и заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы Украины. Использование приборов, не отвечающих этим требованиям, запрещается.

Историческая справка

Одним из первых ведомственных актов в этой сфере стал приказ Министерства доходов и сборов Украины от 2 августа 2013 года № 329, которым была утверждена Инструкция по применению компьютерных полиграфов. Само ведомство уже давно ликвидировано, однако этот документ показывает, что ведомственное регулирование применения полиграфа в Украине началось задолго до появления национального стандарта.

Сквозное требование — ДСТУ 8692:2016

Что это такое

15 ноября 2016 года в Украине вступил в силу национальный стандарт ДСТУ 8692:2016 «Полиграфы. Технические условия» утверждённый приказом ГП «Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества» № 378.

Стандарт впервые чётко определил, по каким техническим критериям устройство может считаться полиграфом: какие каналы регистрации оно должно иметь.

Что стандарт регулирует на самом деле

И здесь важна точность, поскольку вокруг этой темы накопилось много путаницы.

ДСТУ 8692:2016 регулирует прибор. Не специалиста, не методику и не качество интерпретации данных.

Это технические требования к оборудованию — примерно так же, как стандарт для медицинской техники. Он гарантирует, что прибор измеряет именно те показатели, которые должен измерять, и делает это корректно. Но ничего не говорит о человеке, который этим прибором пользуется.

Почему «сертифицированный прибор» ≠ «качественная проверка»

Сертифицированный томограф не гарантирует правильного диагноза — диагноз ставит врач. Точно так же сертифицированный полиграф не гарантирует правильного заключения: заключение делает полиграфолог.

Поэтому в государственных органах требования к оборудованию всегда дополняются требованиями к порядку проведения исследования и квалификации специалиста. Одно без другого не работает.

Важное замечание

Вокруг самого стандарта в профессиональном сообществе Украины ведётся дискуссия — отдельные профессиональные объединения публично указывали на его недостатки. Это нормальная ситуация для развивающейся отрасли и ещё одна причина не считать ДСТУ единственным аргументом при выборе исполнителя.

Подробнее о том, как оценивать специалиста по совокупности критериев, — в материале о выборе полиграфолога.

Можно ли отказаться, если вы кандидат на государственную службу

Можно ли отказаться, если вы кандидат на государственную службу

Закон «О Национальной полиции» прямо говорит о согласии кандидата. Ведомственные порядки других органов также основаны на принципе добровольности — принудительное психофизиологическое исследование противоречило бы статье 28 Конституции Украины.

Однако здесь важно различать две вещи, которые часто смешивают.

• Правовые последствия отказа — отсутствуют. Это не преступление, не дисциплинарный проступок и не основание для какой-либо ответственности.
• Кадровые последствия — возможны. Государственный орган принимает решение о назначении самостоятельно и в рамках конкурсной процедуры.

Эта разница подробно рассмотрена в отдельной статье об отказе от прохождения полиграфа.

Что проверяют при скрининге в государственных органах

Мы не будем публиковать конкретные формулировки вопросов: во-первых, они различаются в зависимости от ведомства, во-вторых, раскрытие точных вопросов компрометирует методику и может навредить добросовестным кандидатам.

Однако категории тем общеизвестны:

• достоверность сведений, указанных в документах и анкете;
• скрытые источники доходов и имущественные обязательства;
• употребление наркотических веществ;
• связи, способные создать конфликт интересов;
• коррупционные риски;
• обстоятельства, которые могут быть использованы для давления на человека.

Общий принцип такой же, как и при частной проверке: исследование касается конкретных фактов из прошлого, сохранившихся в памяти человека. Не мыслей, не намерений и не взглядов. Подробнее об этом — в материале о вопросах о вопросах при проверке.

Как подготовиться к вступительному тестированию

Именно ради этого раздела большинство людей и читает подобные статьи. Поэтому — по существу.

Что сделать накануне

Выспаться. Поесть. Не пытаться специально «подготовиться психологически» — именно попытки настроить себя чаще всего и создают лишнее напряжение.

Медицинские ограничения

Существуют состояния, при которых исследование не проводится либо проводится с осторожностью: обострение сердечно-сосудистых заболеваний, психические расстройства, беременность, сильное истощение, приём препаратов, влияющих на физиологические реакции.

Об этом необходимо сообщить заранее, а не умалчивать. Полный перечень приведён в материале о противопоказаниях.

Почему «лайфхаки из интернета» гарантированно навредят

Успокоительные препараты, дыхательные техники, кнопка в обуви, попытки «не думать о лжи» — всё это не работает, зато отлично фиксируется. Выявленное противодействие — это не нейтральный результат. Это худшее, что может произойти с честным человеком на государственном скрининге: вы ничего не скрывали, но теперь зафиксирована попытка повлиять на исследование.

Разбор всех популярных способов — в статье «Можно ли обмануть полиграф».

Волнение — это нормально

Самый распространённый страх: «Я ничего не скрываю, но буду так нервничать, что прибор решит, будто я лгу».

Волнение испытывают все, и профессиональная методика это учитывает. Подробнее — в материале о влиянии волнения на результаты проверки.

Пробная проверка как способ снизить тревожность

Некоторые люди перед вступительным тестированием проходят пробную проверку — добровольное исследование по собственной инициативе.

Скажем честно, для чего это действительно помогает, а для чего — нет.

Не помогает как способ «подготовиться к вопросам». В государственном органе вопросы будут другими, и предугадать их невозможно.

Помогает как способ избавиться от неизвестности. Большая часть тревоги перед процедурой — это страх перед тем, чего человек не знает: как выглядит прибор, что ощущается с датчиками, сколько всё длится и что вообще происходит. Когда человек уже проходил подобное исследование, этот уровень тревоги исчезает, и на вступительное тестирование он приходит значительно спокойнее.

Результаты вашей частной проверки остаются только у вас — в государственный орган они не передаются.

Чем частная проверка отличается от государственной

Главное отличие — в двух последних строках. В государственном органе вы не выбираете ни специалиста, ни вопросы. При частной проверке вы можете выбрать и то, и другое.

Часто задаваемые вопросы

Обязателен ли полиграф при поступлении на службу в полицию? Часть 2 статьи 50 Закона Украины «О Национальной полиции» предусматривает, что тестирование проводится с согласия кандидата. С юридической точки зрения принудить вас к его прохождению нельзя. Однако решение о назначении на должность орган принимает самостоятельно в рамках конкурсного отбора.

Можно ли пройти полиграф заранее, чтобы подготовиться? Да, можно — это называется самопроверка. Однако она не помогает подготовиться к конкретным вопросам, поскольку заранее их узнать невозможно. Ее основная польза — снизить тревожность перед самой процедурой, и именно в этом заключается ее практическая ценность.

Передадут ли результаты частной проверки в государственный орган? Нет. Частное исследование проводится на основании договора с вами, и заключение принадлежит вам. Передать его третьим лицам можете только вы сами.

Что будет, если отказаться? Правовых последствий нет: отказ не является правонарушением. Однако кадровые последствия возможны — окончательное решение остается за соответствующим государственным органом.

Сколько длится государственный скрининг? Это зависит от конкретного органа и количества исследуемых тем. В качестве ориентира: профессиональная проверка с предтестовой беседой и последующей обработкой результатов занимает не двадцать минут, а, как правило, не менее нескольких часов.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Перед принятием решений, связанных с поступлением на государственную службу, сверяйте положения с действующими редакциями нормативных актов.